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福建省人民政府侨务办公室关于归难侨救济经费财政项目清单管理专项绩效评价报告

发布时间:2018-05-29 10:43 点击数: 字号:T | T

  为提高归难侨救济专项资金使用绩效,省侨办组织对2017年度归难侨救济专项开展绩效评价。

  一、工作情况及成效

  (一)专项基本情况

  1、立项申报情况

  为贯彻落实我省侨务扶贫政策,体现党和政府对贫困归难侨的关心和爱护,帮助归难侨度过大病大灾等特殊困难。此款项属长期性工作的归难侨救济经费专项资金,款列“2012506—华侨事务”科目。

  2、项目涉及范围、主要内容和总体目标

  根据《省侨办、省民政厅关于做好鳏寡孤独年老归侨生活困难照顾的通知》、《省财政厅、省侨办关于做好散居社会贫困归难侨困难补助工作的通知》以及《国务院侨办等九部门关于做好散居困难归侨侨眷扶贫救助工作的意见》,我省对享受低保后仍有较大困难的归难侨家庭和低保对象以外的低收入的归难侨家庭,可由地方政府或有关部门给予临时生活困难补助或专项救助。通过各级侨务部门的临时救助,特困归难侨的基本生存可得以保障。

  3、项目具体实施情况

  该项目由省侨办侨政处处负责实施开展工作,于2017年12月完成。预算项目资金130万元,实际资金到位93万元,资金到位率71.5%。该财政项目支出能够按照《省侨办机关财务管理若干规定》、《福建省侨办关于国务院侨办下拨专项经费使用管理办法》、《福建省人民政府侨务办公室关于绩效项目实施(资金)管理办法》以及《关于进一步抓好厉行勤俭节约反对铺张浪费的措施》等制度来执行。

  4、项目财务管理状况

  该项目资金由我办与财政厅联合下文拨付,各设区市的项目资金实行专帐管理,专款核算。按照《省侨办机关财务管理若干规定》、《福建省侨办关于国务院侨办下拨专项经费使用管理办法》、《福建省人民政府侨务办公室关于绩效项目实施(资金)管理办法》以及《关于进一步抓好厉行勤俭节约反对铺张浪费的措施》等制度来执行,做到专款专用,无挤占、挪用情况,确保项目顺利完成。

  5、专项资金使用效果

  针对侨界不同困难群体的特点和状况采取不同措施,做到重点帮扶。2017年下达归难侨救济费93万元,对享受低保后仍有较大困难的归难侨家庭和低保边缘户的归难侨家庭,以及因灾、因病等原因造成生活困难的归难侨家庭实行临时生活救助。

  一是投入绩效目标完成情况。2017年预算项目资金130万元,实际资金到位93万元,资金到位率71.5%。该项目能够按照《省侨办机关财务管理若干规定》、《福建省人民政府侨务办公室关于绩效项目实施(资金)管理办法》的规定,规范支出、规范经费结算,账务公开。

  二是产出与效益目标完成情况。2017年,侨政处认真贯彻落实侨务法律法规和政策,坚持为侨服务宗旨,实行定补救助制度,切实解决贫困归侨生活困难问题,提高经济收入,促进经济发展。针对侨界不同困难群体的特点和状况采取不同措施,帮助特困归难侨度过难关。对因灾因病造成家庭困难的300余名归难侨发放临时救济金,有效解决了他们的基本生存问题,深受归侨侨眷欢迎,取得了良好的社会效果。针对

  三是群众满意度。对全省对因灾因病造成家庭困难的100名归难侨开展电话随访受助调查满意度90%以上占92%,较好完成产出与效益绩效目标。

  四是资金管理情况。2017年该项目在目标管理、组织管理以及资产管理方面,都达到预期目标。一是成立专门机构和人员负责该工作领导和管理,确保项目组织领导。二是制定财务(资产)管理制度符合国家有关规定,规范专项资金使用和管理,确保各项资产(资金)有效监管理。

  二、存在的主要问题

  我省归侨人数众多,贫困归难侨数量较大,归难侨遇到大病大灾等特殊困难的情况多发,归难侨救济经费不足,建议扩大资金渠道,加大归难侨救济的补助力度。

  一是该项目属于突出不可预见的困难救助,制定项目实施计划与实际执行会存在一定偏差;二是该项目属于我办贯彻落实侨务法律法规和政策,坚持为侨服务宗旨,促进侨界民生发展,进一步凝聚侨心侨力的常规项目,短期评价其产出与效益较难定量评价,需要做短中长期规划和评估;三是项目资金管理还有待提高。作为救助资金,在资金下拨到各农场以及各归难侨中需要进一步做好资金使用的监管。

  三、相关意见建议

  我办将以这次绩效评价为契机,进一步总结经验,深入研究解决薄弱环节问题的措施和办法。

  一是制定合理可行的绩效目标,并进行具体细化,确保绩效评价目标更加符合项目实施的规划。

  二是在评价指标体系方面不断优化,建立起更为合理的评价指标体系,绩效评价标准与方法,提高绩效评价结果的应用。

  三是加强财务管理,进一步规范资金管理制度,提高资金使用率。

    

  

  福建省人民政府侨务办公室

  2018年5月24日

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